Gerencia Pública: Hacia una visión sistémica social del Estado.

· La organización como sistema social

El ser humano es “semigregario” por naturaleza. Existe una compleja tendencia natural en el ser humano hacia la realización de acciones y existir, tanto en forma solitaria como en grupo[1]. Respecto a las acciones que requieren necesariamente la concurrencia de otros seres humanos, surge a través de este artículo, una especial atención por las “organizaciones”.

Una "organización" es un sistema social diseñado para lograr metas y objetivos por medio de diversos recursos. Está compuesto de subsistemas interrelacionados con funciones especializadas. Las organizaciones tienen una dimensión formal (como entidad o persona jurídica) y social de relaciones de interacción entre personas, recursos y actividades. Ambos aspectos y diversos puntos de vista adicionales, han sido objeto de investigación y desarrollo teórico[2].

Toda organización requiere ser gobernada, liderada o dirigida. No cabe una organización sin alguién que defina las pautas de acción común. Este encargo es confiado a una persona, que debe administrar o gerenciar todos los recursos disponibles hacia el logro de las metas y objetivos. Nos estamos refiriendo al rol que cumple el Gerente.

La ciencia administrativa se ha encargado de modelar diversas teorías, principios, métodos y herramientas que ayuden o faciliten el gobierno de las organizaciones. Todos estos temas son la materia prima de los centros de formación gerencial.

· El Estado como sistema social

El Estado, además de ser una institución política, es también un sistema social con: metas, objetivos, recursos y subsistemas especializados. Como toda organización, el Estado requiere ser gobernado, no solo a partir de principios teórico-políticos y facultades normativas, sino además agotando esfuerzos para el logro de una exitosa administración del Estado.

El análisis gerencial del Estado replantea “una visión privada de lo público”[3] en sustitución a una perspectiva burocrática e ineficiente. En otros términos una concepción del Estado relacionada mas con un sistema social privado, en el cual se focaliza la obtención de logros y resultados, fruto de competencias individuales y organizacionales, que son percibidos y reconocidos por la mayoría de ciudadanos.

· El reto de la efectividad

El concepto de "efectividad" es un tema central en el ámbito privado y no es desconocido por la mayoría de Gerentes Públicos. Existe la formación para promover acciones y la actitud por mejorar el rol del Estado, a través de planes estratégicos, herramientas gerenciales, indicadores de medición y mecanismos de control. La percepción del logro desde dentro del Estado y la Administración Pública, en comparación a nuestro principal cliente: el ciudadano, es significativamente distinta.

En el caso peruano por ejemplo, los medios de comunicación difunden reiteradamente algunos logros obtenidos por el gobierno, promovidos por las áreas de imagen institucional, fruto de mejoras en la gestión pública, especialmente en el ámbito económico. No obstante ello, los resultados de un estudio del grado de aprobación de la actual gestión del gobierno peruano, registran un índice de aprobación de la gestión presidencial del 34% a nivel nacional en una encuesta de IPSOS APOYO, y de 39% en Lima en un sondeo de la IOP PUCP, siendo en ambos casos la desaprobación mayoritaria. Hay consenso en la ciudadanía en la importancia de la institucionalidad y unidad del país.

Es evidente que el análisis político y las acciones normativas en el ámbito público, son insuficientes si no cuentan con una estrategia definida (como si se enfatiza en el ámbito privado) de aplicabilidad, financiamiento, innovación y efectividad. Existen ciertos consensos en defender un estado democrático, la soberanía del país, el estado de derecho, las competencias de una autoridad pública y la modernización del Estado. Con el mismo énfasis deberían existir consensos en flexibilizar aquellos aspectos que limitan la organización más efectiva del Estado, sin debilitar el control, en concordancia con el nivel de competitividad que exigen las actuales circunstancias y dinámica del mundo global.

· Efectividad pública en defensa del sistema

Estamos en una situación económica expectante como país. Nuestros clientes (la ciudadanía) siguen exigiendo oportunidades de desarrollo económico y social, mejoras de los bienes y servicios sociales, transparencia y buen uso de recursos, entre otras demandas, que evidentemente reflejan aún mucho por hacer, no obstante los mejores esfuerzos. Tenemos que lograr que esta insatisfacción disminuya y que finalmente sea aprovechada por las posiciones extremistas anti-sistema. Ese es el gran reto y la gran responsabilidad que tenemos los Gerentes Públicos.


[1] WIKIPEDIA. La Enciclopedia Libre. 2009. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Gregario.
[2] WIKIPEDIA. La Enciclopedia Libre. 2009. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Organización.
[3] GUERRERO, Omar. Nueva Gerencia Pública: ¿Gobierno sin Política?. 2003. Revista Venezolana de Gerencia. En: http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?pid=S1315-99842003009000002&script=sci_arttext.

Comunidades Virtuales

Las interrelaciones en el ámbito social, humano y real se ven reflejadas ahora en la formación de grupos de: amigos de un territorio, una promoción o generación de estudiantes, aficionados a una misma actividad, compañeros de un centro de trabajo o de área, profesional agremiados o demandantes de algo. El mundo moderno se mueve en torno a múltiples alternativas de interrelación, algunas de las cuales han sido captadas por el mundo telemático.

• Concepto

Se denomina Comunidad Virtual (CV) al conjunto de vínculos, interacciones y relaciones que tiene tienen lugar en un espacio virtual como Internet. Con un origen en la propia naturaleza social del ser humano, dichos vínculos e interacciones han hecho uso de diversos medios para expresarse como grupo. El Internet es uno de ellos.
En la actualidad las CV en Internet han sido objeto de un intensivo desarrollo tecnológico, rebasando las fronteras de los países, y obteniendo intercambio con otros grupos de interés a largas distancias. A partir de la década de los 90, las CV tuvieron un desarrollo exponencial, y se articularon con una serie de herramientas colaborativas: correo electrónico, chats, mensajería instantánea, entre otros.

Se estima que a finales de los 90s ya existían en la red más de 40 millones de comunidades virtuales.

• ¿Cuál es la utilidad práctica que tiene una CV?.

1. Las CV permiten intercambiar información y emociones, en forma segmentada y especializada, puede establecer un productivo ambiente de debate y estructuración de proyectos.
2. Las nuevas generaciones conviven con las versiones mas sociales de CV, a través de plataformas populares que permiten crear comunidades en muy pocos minutos como los grupos de Yahoo! Groups y Microsoft Groups entre otros. Pero hay toda una mina por explorar respecto a las proyecciones y potencialidades de las CV.
3. La comunicación y el deseo de relación entre los seres humanos es el principal objeto de atención de las CV, los cuales buscan ser atendidos con alguna solución tecnológica. Como todo proyecto informático, algunas experiencias de CV logran autogestión, otras logran solo el fiel cumplimiento de ciertas reglas de participación y roles. Las CV tienen antecedentes exitosos como de fracaso dependiendo de los factores y recursos que influyan en su implementación.
   No obstante todo ello, existe cierto consenso en reconocer a las CV pueden ser una herramienta muy útil para las organizaciones que buscan mejorar su dinámica de trabajo interno, las relaciones con sus clientes o incrementar su eficiencia procedimental. La CV puede convertirse en un lugar en el que el individuo de una organización puede desarrollarse y relacionarse con los demás, actuando así como un instrumento de socialización y de esparcimiento.
   
   Fuentes:

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_virtual